Primăria Cluj-Napoca vine cu clarificări în urma scandalului pe tema Tronsonului 2 al Centurii Metropolitane

Primăria municipiului Cluj-Napoca a revenit cu noi clarificări în urma suspendării contractului pentru tronsonul II al Centurii Metropolitane după ce Asociația Pro Infrastructura a dezvăluit că unul din membrii asociației câștigătoare n-ar fi semnat acordul de asociere.

”În legătură cu informarea de presă din data de 04.02.2026, emisă de Integral Inženjering AD Laktaši, participant la licitația pentru Centura Metropolitană, Primăria Municipiului Cluj‑Napoca face următoarele precizări:

Până în prezent, Primăria municipiului Cluj‑Napoca nu a primit – de la Integral – toate informațiile precizate în informarea de presă. De exemplu, am aflat doar din acest comunicat faptul că „după acel ‘prim contact’ la data de 27.09.2024, un contract între părți a fost respins atât la data de 02.10.2024, cât și la data de 15.10.2024”. Evident rămâne întrebarea ce rol mai avea contactul dintre părți din data de 15.10.2024 din moment ce depunerea ofertei făcută de către Dimex a avut loc la data de 03.10.2024.

Pentru corecta informare a opiniei publice, prezentăm pe scurt pașii derulați în implementarea proiectului centurii metropolitane:

La data de 07.05.2025 a fost încheiat la București contractul de proiectare și execuție pentru tronsoanele 2 și 3 ale Centurii Metropolitane Cluj. Acest contract a fost semnat în baza împuternicirilor depuse în cadrul procedurii de atribuire, dar și al acordului de asociere, prezentate atât în original, cât și legalizat la notar public din Bulgaria, iar dl. Scurtu Ioan (DIMEX) a fost împuternicit și pentru semnarea contractului în numele Hydrostroy și respectiv Integral.

În data de 28.05.2025 a fost publicat anunțul de atribuire al contractului în SEAP, dar și în JOUE, în conformitate cu prevederile legale incidente și aplicabile.

În timpul desfășurării contractului, Primăria Municipiului Cluj‑Napoca, la data de 19.09.2025, a primit un e-mail – ce nu conținea decât antetul firmei Integral – iar mai apoi prin registratură, la data de 25.09.2025, o adresă din partea INTEGRAL INŽENJERING A.D. LAKTAŠI (asociatul 1 conform acord de asociere între părți) prin care acesta informează: « Integral Inženjering AD Laktaši nu a semnat niciun acord de asociere, acord de subcontractare sau alt angajament care să autorizeze participarea la această licitație sau executarea contractului. Niciun reprezentant autorizat al companiei noastre nu a acordat consimțământul sau împuternicirea pentru o astfel de participare».

Față de acestea, responsabilul de achiziții și managerul de proiect, în temeiul prevederilor contractuale, au formulat adresă către liderul asocierii, Dimex, pentru exprimarea unui punct de vedere asupra situației învederate de către Integral, adresă fiind trimisă la 25.09.2025 către Dimex.

Totodată, la data de 24.10.2025, pentru a da curs solicitării Integral, responsabilul achiziții a formulat solicitare către Integral de a trimite Primăriei o adresă însușită de către reprezentantul legal al societății cu privire la cele indicate în e-mailul trimis anterior. Ulterior acestor demersuri, la data de 27.10.2025, se trimite adresa semnată de reprezentantul legal al societății Integral cu același conținut”, au arătat reprezentanții Primăriei Cluj-Napoca.

Răspunsul companiei Dimex către Primărie:

Reprezentanții Primăriei susțin că în urma solicitărilor adresate compania bistrițeană a răspuns prin publicarea Acordului inițial de Asociere în forma originală (nr. 10524/27.09.2024) precum și a Acordului de Asociere nr. 2853 din 16.04.2025, autentificat de un notar public, prin compania bosniacă ” și-a exprimat în mod expres și legal consimțământul de a participa în asociere și de a executa contractul, asumându-și răspunderea solidară”.

”De asemenea, am solicitat firmei Integral să își exprime punctul de vedere cu privire la documentele de la procedura de licitație ce privesc asociatul Integral, transmițându-le acestora spre analiză și transmitere punct de vedere. Integral a răspuns în data de 24.11.2025 prin adresa cu nr. 520/24.11.2025, trimițând documentele pe care le-am pus noi la dispoziție cu comentarii formulate în cazul documentelor depuse în limba sârbă”, au mai transmis reprezentanții Primăriei Cluj-Napoca.

Demersurile Primăriei Cluj-Napoca pentru clarificarea de fapt și de drept a conflictului juridic dintre asociați:

” În baza tuturor acestor documente, Primăria a continuat cercetările prin trimiterea Notificării cu nr. 903281/26.11.2025 în baza prev. art. 12.8 din Acordul contractual către Dimex în care am precizat:  « solicităm până la data de 04.12.2025, ora 12:00, clarificarea punctuală a aspectelor precizate de Asociatul INTEGRAL INŽENJERING A.D. LAKTAŠI în corespondența ante menționată și anexată prezentei, inclusiv a comentariilor precizate pe marginea acesteia. » Cu privire la această adresă, Dimex a solicitat prelungirea termenului până la data de 08.12.2025, iar la data de 08.12.2025 au comunicat, prin adresa cu nr. 9741/08.12.2025: « asociatul Integral Inženjering AD Laktaši este responsabil individual și în solidar față de Beneficiar de acțiunile sale, precum și de corespondența transmisă prin care acesta își retrage angajamentul luat în cadrul Asocierii prin intermediul mandatarului asociatului, reprezentantă legal prin doamna PRASTALMO MAJA în data de 27.09.2024 și prin împuternicitul acesteia – domnul DRAGAN JANOSEVIC dat în data de 16.04.2025 și autentificat la Notar Public.», toate acestea fără a fi înlăturate contradicțiile rezultate din corespondența asociatului INTEGRAL INŽENJERING A.D. LAKTAŠI.

Am arătat firmei Dimex faptul că nu sunt tratate în mod explicit implicațiile juridice generate de faptul că un membru al asocierii infirmă în scris semnarea documentelor și acordarea mandatului pentru participarea la procedura de achiziție publică și pentru executarea contractului. Această situație menține o stare de incertitudine juridică, incompatibilă cu cerințele de legalitate, transparență și predictibilitate care trebuie să guverneze derularea unui contract de achiziție publică, cu atât mai mult în contextul unui proiect finanțat din fonduri publice”, se mai arată în comunicatul Primăriei Cluj-Napoca.

Ulterior, reprezentanții Administrației locale au transmis că în ciuda demersurilor făcute pentru o întâlnire în format fizic online cu reprezentanții INTEGRAL INŽENJERING acestea au eșuat ca urma re a refuzurilor primite de la compania bosniacă.

”Până la acest moment, luarea deciziei de suspendare nu a fost tratată cu indiferență sau cu un motiv ascuns, ci cu prudență față de lege și banul public, existând posibilitatea în orice moment ca Dimex să atace atât decizia de suspendare, cât și o decizie de reziliere cu solicitarea de despăgubiri.

Precizăm că poziția Dimex a fost întotdeauna de a arăta că poziția Integral nu afectează valabilitatea Acordului semnat între părți, că există de fapt neînțelegeri între reprezentanții Integral care nu și-ar recunoaște unul altuia competențele, că situația este în analiza lor și că fac tot posibilul pentru soluționarea acesteia și continuarea proiectului prin finalizarea proiectării, aspecte reținute și printr-o declarație media a dlui Scurtu de acum 2 zile. Dimex precizează suplimentar faptul că: « documentele Integral solicitate la momentul verificării de către Autoritatea contractantă au fost corecte și erau actualizate […] persoana care a semnat acordul de asociere avea dreptul, conform verificărilor efectuate de către notar, să semneze acordul respectiv […] nu înțelegem refuzul Integral de a-și asuma documentele semnate pe care le deținem în original […]».

Precizăm faptul că în această perioadă, anterior suspendării temporare a contractului, am invitat asociații – Dimex și Integral – pentru o întâlnire în format fizic, apoi online cu reprezentanții Primăriei Municipiului Cluj‑Napoca. Ambele întâlniri au fost refuzate de către Integral. Primăria a avut o singură întâlnire cu reprezentanții Dimex”, au explicat reprezentații Primăriei Cluj-Napoca.

Ca urmare a comunicatului de presă emis în ultimele zile de compania Integral, compania Dimex, prin reprezentantul legal Daniel Scurtu, a făcut următoarele precizări:

1. Acordul de Asociere încheiat între Dimex 2000 Company, în calitate de lider și ceilalți asociați, inclusiv Integral Inženjering, a fost întocmit de către un notar public și semnat în fața acestuia, verificându-se dreptul fiecărui reprezentant de a semna respectivul document în numele companiei sale.
2. Compania noastră nu cunoaște dacă în interiorul Integral Inženjering au fost acțiuni de care managementul companiei nu a știut sau cu care acesta nu a fost de acord.
3. Ceea ce știm este că documentele Integral Inženjering solicitate la momentul verificării de către Autoritatea Contractantă au fost corecte și erau actualizate. Dintre aceste documente enumerăm: certificate care demonstrează plata taxelor locale și naționale la momentul semnării contractului, documente care atestă care sunt persoanele de conducere ale companiei, cazierele judiciare actualizate ale acestora.
4. Totodată, așa cum am menționat anterior, persoana care a semnat Acordul de Asociere avea dreptul, conform verificărilor efectuate de către notar, să semneze acordul respectiv.
5. Dorim să menționăm că asociatul Integral Inženjering are 1% cotă în cadrul contractului, iar Dimex 2000 Company are capacitatea tehnică și financiară de a finaliza proiectul fără întârzieri. Nu înțelegem refuzul Integral Inženjering de a-și asuma documentele semnate pe care le deținem în original, însă avem încredere că ancheta în curs va clarifica toate aspectele și va stabili responsabilitățile legale.

Primăria a trimis toate documentele la DNA:

”Precizăm faptul că toate documentele menționate, precum și corespondența desfășurată între părți, au fost transmise Direcției Naționale Anticorupție spre legală soluționare. De asemenea, având în vedere importanța proiectului Centurii Metropolitane, dar și complexitatea litigiului juridic (cu multiple fațete, achiziții publice, administrativ și penal), Primăria, cu aprobarea Consiliului Local, achiziționează servicii de asistență juridică. Recenta decizie a Curții Constituționale precizează faptul că „excluderea unui operator economic de la procedura de achiziție doar pentru că este subiectul unei anchete penale fără a fi pronunțată o hotărâre definitivă de condamnare echivalează cu o încălcare a prezumției de nevinovăție, fiind astfel neconstituțională”, complică și mai mult situația existentă pentru a găsi o soluție inatacabilă la prezenta stare de fapt”, mai transmite primăria Cluj-Napoca.

În ce privește derularea procedurii de licitație, primăria susține că procedura ” a fost verificată atât ca și documentație de atribuire, cât și în evaluare de către ANAP” iar pe pe parcursul evaluării au fost primite avize conforme necondiționate din partea ANAP, mai puțin la procesul‑verbal tehnic ”unde am primit aviz conform condiționat, remediat de către comisia de evaluare și apoi aviz conform necondiționat și asupra raportului procedurii”.

În timpul evaluării au fost solicitate clarificări cu privire la fiecare etapă de verificare a documentelor de eligibilitate, propunerilor tehnice și asupra propunerii financiare. De asemenea anterior semnării contractului, Primăria a solicitat ministerului de resort confirmarea posibilității de suplimentare a fondurilor ”având în vedere faptul că oferta depășea cu 14,98% valoarea estimată”.

Precizările Primăriei privind procedura de înscriere la licitație:

La depunerea ofertei, conform legislației în vigoare, a fost înaintat acordul de asociere și împuternicirea liderului pentru depunerea ofertei și semnarea contractului. De asemenea, declarația DUAE din partea Integral, încărcată în formatul cerut de către SEAP. Totodată, întreaga ofertă a fost înaintată sub semnătura electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberată de un furnizor de servicii de certificare acreditat a dlui Ioan Scurtu (Dimex). În conformitate cu prev. art. 60 alin. (4) din HG 395/2016.

Oferta va fi semnată cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condițiile legii și încărcată în SEAP în secțiunile specifice disponibile în sistemul informatic și numai de către operatorii economici înregistrați.” Totodată, a fost prezentat și cazierul judiciar valabil al domnului Scurtu Ioan, fără fapte penale înscrise în acesta. Modalitatea de evaluare a ofertei a respectat întru totul Procedura operațională aprobată de la nivelul instituției PO 448‑03, cât și prevederile Ordinului 1170/2021 al ANAP, HG 395/2016 și Legea 98/2016, dar și Directiva 24/2014 a UE. 

”În ceea ce privește înregistrarea în SEAP a Integral: Declarația de participare publicată în SEAP Anunțul de atribuire publicat în JOUE și SEAP Declarația DUAE completată și pusă la dispoziția autorității contractante de către INTEGRAL INŽENJERING A.D. LAKTAŠI / 4401145050005, date care sunt verificabile și vizibile în SEAP și care confirmă faptul că această societate este înregistrată activ în SEAP.

Totodată, alături de procedura pentru Centura Metropolitană Cluj, Integral mai figurează ca și participant – având calitatea de subcontractant și/sau terț susținător în cel puțin alte 4 proceduri de achiziție publică aflate în acest moment în SEAP, cu diferite autorități contractante.

Procedura de înregistrare în SEAP a unei societăți comerciale pentru participarea la proceduri de achiziție – procedură care NU implică Primăria municipiului Cluj‑Napoca”, au mai precizat reprezentanții Primăriei Cluj-Napoca.